中共广东省委 广东省人平易近当局关在推动卫生健康高质量成长的定见

到2030年，成立城乡一体、医防融会、中西医并重、优良高效的卫生健康系统，增进健康的轨制系统加倍完美，生育程度加倍适度，人人享有更高品质、加倍精准化个性化的全生命周期健康办事，首要健康指标到达高收入国度（地域）程度。

作者： 本站编纂 来历： 健康广东 2023-04-23 10:48:49

为深切贯彻落练习近平总书记关在健康中国扶植的主要阐述精力，推动新情势下我省卫生健康高质量成长，周全提高全省人平易近健康程度，现连系现实提出以下定见。

1、整体要求

（一）指点思惟。对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的二十年夜精力，深切贯彻习近平总书记对广东系列主要讲话和主要唆使精力，对峙以人平易近为中间的成长思惟，对峙新时期党的卫生健康工作方针，把保障人平易近健康放在优先成长的计谋位置，建立年夜卫生、年夜健康的不雅念，对峙根基医疗卫闹事业公益性，以建立卫生健康高质量成长示范省为牵引，推动健康广东扶植，优化生齿成长计谋，深化医药卫生体系体例鼎新，鞭策公立病院高质量成长，晋升医疗卫生办事质量和程度，构建壮大的公共卫生系统，更好为人平易近供给全方位全周期健康办事，为广东在周全扶植社会主义现代化国度新征程中走在全国前列、缔造新的光辉供给坚实健康保障。

（二）首要方针。到2025年，根基建成加倍平安安稳的公共卫生系统、更高程度的医疗办事系统、加倍协同高效的卫生健康科技立异系统，根基医疗卫生轨制健全完美，生育程度恰当提高，城乡居平易近健康程度较着晋升，人人享有公允可和、系统持续、优良高效的医疗卫生办事。到2030年，成立城乡一体、医防融会、中西医并重、优良高效的卫生健康系统，增进健康的轨制系统加倍完美，生育程度加倍适度，人人享有更高品质、加倍精准化个性化的全生命周期健康办事，首要健康指标到达高收入国度（地域）程度。

2、推动公共卫生系统扶植

（三）增强疾病预防节制系统现代化扶植。稳慎推动疾病预防节制系统鼎新，理顺体系体例机制、明白功能定位、晋升专业能力，成立健三军平易近融会、防治连系、全社会协同的疾病预防节制系统。推动广州尝试室、呼吸疾病国度重点尝试室等平台扶植，晋升重年夜流行症风行纪律与科学防控的研究能力。撑持建立国度区域公共卫生中间，扶植风行病学、病原学检测和公共卫生医师培训基地，推动省级区域公共卫生中间扶植，晋升公共卫生尝试室检测和应急措置能力。完美流行症疫情和突发公共卫闹事件监测预警措置机制，成立聪明化预警多点触发机制，提高重年夜疫情早发现能力。强化各级医疗机构疾病预防节制职责，尺度化扶植公立病院公共卫生科室。成立不变的公共卫闹事业投入机制，改良疾病预防节制根本前提。依托世界卫生组织新发流行症合作中间，深化新发流行症监测与节制、尝试室检测、突发疫情应急措置和培训等对交际流合作。

（四）增强重年夜疾病防治。鞭策以治病为中间向以人平易近健康为中间改变。强化突焦虑性流行症泉源治理，谨防重年夜疫情传入，筑牢港口检疫防地。优化防治策略，巩固深化艾滋病、结核病、乙肝等传统风行重年夜疾病防治功效。增强心脑血管疾病、癌症、糖尿病等疾病综合防控，拓展处所病防治和消弭疟疾工作成效，强化初期筛查和初期发现，推动早诊早治。增强心理健康办事和精力卫生综合治理，扶植一批高程度精力专科机构，完美严重精力障碍患者多渠道治理办事。深切展开爱国卫生活动和健康广东步履，立异全平易近健身鼓励机制，提倡文明健康糊口体例。

（五）成立健全重年夜疫情救治系统。安身平战连系，兼顾应急状况下医疗卫生气构的带动响应、区域联动、人员集结，成立健全分级分层分流的重年夜疫情救治机制。推动省级重年夜疫情救治基地、省中西医连系应急救治中间扶植，增强流行症病院和综合病院可转换流行症区扶植。加速扶植省公共卫生医学中间。构建城市流行症救治收集，晋升公立病院流行症救治和应急医疗救治贮备能力。鼓动勉励各地在现有流行症病院根本上，整合慢性流行症和专科疾病防治机构资本，完美专病防治系统。增强乡镇（街道）卫生健康治理能力扶植，强化下层医疗卫生气构流行症防控能力，提高县级病院流行症检测和诊治程度。扶植告急医学救济基地和卫生应急演训基地，打造立体化卫生应急救济系统。

3、推动医疗办事系统扶植

（六）深化医药卫生要害性范畴鼎新。增进医保、医疗、医药协同成长和治理，健全分级诊疗轨制、现代病院治理轨制、全平易近医保轨制、药品供给保障轨制、综合监管束度等5项轨制，鞭策年夜病沉痾在本省解决、一般常见疾病多病发在市县解决、平常头疼脑热等小病在村落解决。推行省级慎密型医疗结合体以绩效为导向的医保付出体例综合鼎新试点经验。对峙党委带领下的院长负责制，深化以公益性为导向的公立病院鼎新，扶植国度高质量成长试点病院和省级示范病院。深化医疗办事价钱鼎新。规范平易近营病院成长。周全落实下层医疗卫生气构“公益一类财务供给、公益二类绩效治理”，摸索更富活力的运行机制。

（七）增进优良医疗资本扩容提质。对标国内国际进步前辈程度，以广州、深圳为牵引，建立更多国度医学中间、国度和省级区域医疗中间、临床医学研究中间，扶植一批省国际医学中间，联动扶植高程度病院，鞭策内部治理、医疗诊治、学科成长同质化。以知足重年夜疾病临床需求为导向，扶植一批临床重点专科，构成结构公道、特点光鲜、引领前沿的优势专科群。增强血站办事系统扶植，延续晋升血液供给保障的公允性和可和性。

（八）鞭策城乡医疗卫生平衡成长。兼顾城乡医疗资本区域设置装备摆设，撑持高程度病院公道计划扶植多院区、多中间，经由过程团体式成长向医疗办事能力亏弱地域延长。实行高程度病院跨区域联动“一对一”慎密型帮扶项目，由点扩面带动粤东粤西粤北地域打造一批省级区域医疗中间，晋升区域一体化办事能力。强化慎密型城市医疗团体和县域医疗卫生配合体扶植，深切推动城市三甲病院“组团式”帮扶县级病院，鞭策优良医疗资本下沉。

（九）巩固下层医疗卫生办事网底。深切实行新一轮下层医疗卫生办事能力晋升打算，提高下层防病治病和健康治理能力。推动下层医疗卫生气构提档进级，把村落医疗卫生办事系统纳入村落振兴计谋全局兼顾推动，打造一批办事能力到达国度保举尺度的下层医疗卫生气构，健全下层医疗卫生办事收集。进级扶植一批县级病院，晋升胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危从头生儿和儿童救治等急危重症诊疗能力。做细做实家庭大夫签约办事，提高根基公共卫生办事均等化程度。

4、推动健康湾区扶植

（十）增进生物医药范畴协同立异成长。撑持省内病院与港澳医疗卫生办事主体增强合作，拓展实行“港澳药械通”政策，鼓动勉励成长高端健康治理机构和医疗旅游保健机构。撑持简化在港澳已上市传统外用中成药注册审批。培养粤港澳年夜湾区干细胞财产集群。优化横琴粤澳合作中医药科技财产园成长路径，成立具有自立常识产权的医药立异研发与转化平台，打造中医药科技孵化器，鞭策岭南中医药走向“一带一路”沿线国度和地域。

（十一）鞭策优良医疗资本共建同享。增强粤港澳年夜湾区医疗机构执业法则和工作机制对接，实现更高水平的信息互通和资本同享。撑持横琴、前海、南沙扶植国际医疗合作中间。推动与港澳共建区域医疗结合体和区域性医疗中间，鼓动勉励组建粤港澳专科同盟，扶植长途医疗协作网，鞭策在人材培养、临床研究、诊疗办事等方面深度合作。在年夜湾区内地城市合作结构扶植一批重点专科，推行中国香港年夜学深圳病院“绿色医疗”模式。

（十二）增强重年夜流行症联防联控。完美粤港澳防治流行症联席会议轨制，健全流行症交换合作和传递机制。完美实行区域内重症流行症人会诊机制、告急医疗救济联念头制，摸索在指定公立病院展开流行症救治病例跨境转诊合作试点。立异粤港澳疾病预防与节制联念头制，鞭策深港、珠澳等区域成立流行症一体化防控系统。

5、增进中医药传承立异成长

（十三）增强中医药办事系统扶植。实行中医药传承立异工程，阐扬中医药在治未病、重年夜疾病医治、疾病康复中的主要感化。以扶植国度中医药综合鼎新示范区为契机，加速扶植中医类国度医学中间、区域医疗中间和中医药传承立异中间、中西医协同“旗舰”病院，鞭策中医药事业高质量成长。增进中西医融会成长，深化中西医临床协同攻关。扶植中医经典病房。提高中医病院应急救治能力。加速市县级中医病院扶植，实现县级中医医疗机构全笼盖。

（十四）打造中医药财产集群。鞭策中医药健康摄生文化缔造性转化、立异性成长，完美中医药现代化财产系统，推动产学研一体化。打造南药“金字招牌”，遴选推行“岭南新八味”，培养广东道地药材拳头产物。强化种质资本庇护操纵，鞭策药用植物种质资本库、南药良种培养与现代种业研发基地、中药材莳植基地、南药尝试室扶植。对中药中华老字号实行“一品牌一搀扶”，撑持中药智能制造。打造全国中药材买卖物流关键，搭建面向全球的中药材数字化买卖平台。

（十五）晋升岭南中医药软实力。增强岭南历代中医药名家学术思惟和临床经验研究，增强对古典医籍的庇护与研究操纵，深切挖掘岭南中医药精髓。推动中医药科技立异，鞭策省部共建中医湿证国度重点尝试室等中医药科研平台扶植，增强中医循证医学研究，提高南药原始立异能力。实行中医薪火传承工程。完美中医师职称评价机制，实行葛洪中医药人材打算，培育一批中医药领甲士才和学术继续人。

6、构建全生命周期卫生健康系统

（十六）鞭策妇幼健康普惠提质进级。周全落实母婴平安五项轨制，增强危重孕产妇和新生儿救治中间尺度化扶植与规范化治理，最年夜水平预防和削减孕产妇和婴儿灭亡。晋升怀胎风险提防程度，加年夜诞生缺点筛查和干涉干与力度，增进早筛早诊早治。提高妇幼专科办事能力，增强妇女宫颈和乳腺疾病防治、辅助生殖、产前诊断等新手艺研究利用，增进平安舒适临蓐，推行新生儿初期根基保健办事。遏制艾滋病、梅毒和乙肝母婴传布。实行健康儿童步履晋升打算。

（十七）加速扶植生育友爱省。完美生命挂号治理轨制，健全笼盖全人群、全生命周期的生齿监测系统。成立生育撑持政策系统，下降生育、养育、教育本钱，鞭策实现适度生育程度。深切实行母乳豢养增进步履，完美托育办事政策律例，增强社区托育办事供给，构建结构公道、办事优良、便利可和的普惠托育办事收集。打造一批婴幼儿照护办事示范城市、示范县区和示范机构，市、县别离建成1个市级示范性托育综合办事中间和1家示范性托育办事机构。鼓动勉励和指导社会气力供给多元化婴幼儿照护办事。优化生育休假轨制，强化生育保险保障感化。

（十八）增强老年健康办事工作。实行积极应对生齿老龄化国度计谋。健全医疗卫生气构和养老办事机构合作机制，完美老年人医治期住院、康复期护理、不变期糊口顾问、平和平静疗护一体化办事。增强老年医学学科和老年友善医疗机构扶植，成长老年医疗和康复护理专科同盟，稳步扩年夜平和平静疗护试点。推行社区卫生办事中间供给养老办事、乡镇卫生院托管敬老院“两院一体”等模式，增进医养康养相连系。培养区域老年康养财产集群，鞭策聪明健康养老办事成长和城市适老化革新。

（十九）增强职业健康保障。强化泉源防控，增强职业病和风险身分监测评估和防治手艺支持，延续推动尘肺病等重点职业病防治。增强职业病防治机构与高档黉舍、科研院所、企业合作，提高职业病风险工程防护手艺程度。建立国度职业健康医学中间和区域医疗中间，结构省级区域职业病防治中间。展开职业健康科普宣扬教育，提倡健康工作体例。

（二十）完美健康增进与教育系统。提高居平易近自我健康治理能力。加强学生自动防病意识，增进儿童、青少年身心健康。普和健康科学常识，增强和规范健康教育，延续晋升居平易近健康素养程度。增强营养能力扶植，打造区域营养立异平台。推动健康教育专业机构尺度化扶植，成立健康影响评估轨制，打造一批健康科普品牌项目。

7、成长强大医疗卫生步队

（二十一）增强高条理人材培养招引。实行卫生健康计谋人材铸造工程，引进培育一批具有深挚科学素养、持久奋战在科研临床和公共卫生第一线、具有国际影响力的临床和公共卫生领甲士才，和具有多学科布景的高条理复合型人材和具有立异潜力的青年拔尖人材。晋升医学高档教育程度，完美住院医师、专科医师、公共卫生医师规范化培训和继续医学教育轨制。成立顺应现代化疾控系统的人材培育利用机制。

（二十二）建强下层卫生人材步队。实行卫生健康人材培育强基工程，晋升下层卫生人员办事能力和专业素养。延续经由过程定向培育、转岗培训、在岗培训、对口帮扶、专项雇用等办法，“一县一策”解决下层人材欠缺问题。增强下层疾病预防节制人材步队扶植，培育一批风行病学查询拜访、查验检测、风险评估、应急措置等方面主干人材。实施医务人员“县管乡用”、“乡聘村用”，吸引更多医学卒业生到下层办事。增强全科医学学科扶植，打造一批全科大夫办事团队。周全实施执业医师办事下层轨制。

（二十三）落实人材鼓励保障政策。深化卫生健康人材体系体例鼎新，落实“两个划一看待”政策，鞭策成立顺应行业特点的人材培育和人事薪酬轨制。深化公立病院人事薪酬轨制和绩效查核鼎新，实行以增添常识价值为导向的分派政策。按划定落实高程度病院薪酬分派自立权，实施主管部分存案制。成立县域医疗配合体薪酬分派系统，鞭策县级公立病院和下层医疗机构收益同享。

8、推动医学科技立异

（二十四）增强医学焦点手艺攻关。增强医学科学根本研究和利用根本研究。对峙临床研究和临床救治协同，完美评定评价机制，鞭策科研功效更多向临床一线倾斜。扶植一批高程度研究型病院，增进重年夜疾病诊疗手艺研发。依托医学科学研究机构等，撑持高程度病院结合高档黉舍和企业，综合多学科气力，建强医学科学家梯队，加速研究攻关一批临床医学、生物医药范畴要害焦点手艺。展开委省共建晋升高程度病院临床研究和功效转化能力试点。增强医学科研伦理监管。

（二十五）提高生物平安立异研究能力。织牢织密生物平安风险监测预警收集，强化系统治理和全链条防控。健全生物平安科研攻关机制，建立一批高档级生物平安尝试室，晋升高致病性病原微生物分手培育、全基因组测序和快速检测能力。结合区域公共卫生中间、预防医学科学研究机构、公共卫生医学中间、高程度公共卫生学院，打造公共卫生科技立异平台，鞭策华南区域公共卫闹事业联动立异成长。

（二十六）增进立异功效转移转化。增强医学立异链和财产链融会。撑持高档黉舍、科研院所、企业和医疗卫生气构互设立异单位，增强医工协同。增进生物医药与健康常识产权协同治理，鞭策高程度研究功效转化为新手艺、新产物。增进医疗器械财产链立异成长。省市共建集研发立异、创业孵化和高端制造为一体的生物医药示范园区。摸索成立立异产物当局采购轨制。

9、鞭策卫生健康智能化数字化转型

（二十七）增进信息联通利用。完美全平易近健康信息办事系统扶植，构建互联互通的全平易近健康信息平台，成立全平易近健康信息年夜数据中间，鞭策数据同享互换、跨区域会聚和科学操纵，实现诊疗手艺、人工智能手艺与医学装备深度融会。扶植“互联网+医疗健康”示范省，打造一指示范市、县（市、区）和示范病院。鞭策各级医疗机构查验查抄成果互认同享，撑持医疗结合体应用互联网手艺展开预约诊疗、双向转诊、长途医疗等办事。实行卫生健康“指尖步履”，丰硕5G+医疗健康和医学人工智能利用场景，鞭策构建笼盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗办事模式。

（二十八）推动智能化监管系统扶植。成立完美人员通、信息通、资本通和监视监管彼此制约的机制，打造涵盖医疗办事、公共卫生等方面的综合监管平台，实现智能化数字化监管。摸索成立卫生健康、医疗保障、药品监管等部分信息同享机制。严酷规范公平易近健康信息治理利用，强化数据资本全生命周期平安庇护。

10、组织保障

（二十九）强化组织带领。对峙党对卫生健康工作的带领，各级党委和当局要把保障人平易近健康放在优先成长的计谋位置、作为经济社会政策的主要方针，成立健全党委同一带领、党政齐抓共管的工作款式，强化责任担任，狠抓使命落实。省有关部分要各司其职、协同共同，研究制订切实可行、操作性强的配套办法，鞭策把健康融入所有政策，构成推动卫生健康高质量成长的壮大协力。

（三十）强化资金保障。多渠道张罗资金，周全落实当局保障健康范畴根基公共办事责任，成立与经济社会成长、财务状态和健康指标相顺应的卫生健康投入机制。落实财税等搀扶卫生健康政策办法。成立多元化资金保障渠道，积极引入社会本钱撑持。

（三十一）强化查核评价。成立健康影响评价评估轨制。科学制订市、县（市、区）卫生健康高质量成长评价尺度，纳入深化医药卫生体系体例鼎新年度查核。成立常态化、常常化的催促查抄和查核机制，强化鼓励和问责。

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