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发布时间：2024-10-15 | 作者：爱游戏

进一步完美医疗卫生办事系统！宁夏收罗定见

到2025年，全区医疗卫生办事系统进一步健全，资本设置装备摆设和办事平衡性慢慢提高……

作者：宁夏回族自治区卫生健康委来历：宁夏回族自治区卫生健康委 2023-08-10 13:31:50

宁夏自治区卫生健康委关在公然收罗《宁夏回族自治区关在进一步完美医疗卫生办事系统的实行方案（收罗定见稿）》定见的函

为深切贯彻落实中共中心办公厅、国务院办公厅《关在进一步完美医疗卫生办事系统的定见》精力，加速构建我区优良高效的医疗卫生办事系统，我委拟定了《宁夏回族自治区关在进一步完美医疗卫生办事系统的实行方案(收罗定见稿)》，现向社会公然收罗定见。若有定见建议，请将点窜定见在2023年8月17日前经由过程电子邮件、信函等情势反馈至自治区卫生健康委。

联系人：韩燕明德律风：0951-5058513

电子邮箱：nxweyg@126.com

地址：宁夏银川市金凤区凤悦巷159号

附件：《宁夏回族自治区关在进一步完美医疗卫生办事系统的实行方案(收罗定见稿)》

自治区卫生健康委员会

2023年8月9日

宁夏回族自治区关在进一步完美医疗卫生办事系统的实行方案

(收罗定见稿)

为深切贯彻落实中共中心办公厅、国务院办公厅《关在进一步完美医疗卫生办事系统的定见》精力，加速构建我区优良高效的医疗卫生办事系统，连系现实，制订以下实行方案。

1、整体要乞降方针

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，深切贯彻党的二十年夜和习近平总书记观察宁夏主要讲话主要唆使指示精力，周全落实自治区第十三次党代会要求，对峙以人平易近健康为中间，对峙预防为主，对峙医疗卫闹事业公益性，鞭策医疗卫闹事业成长体例加倍重视内在式成长、办事模式加倍重视系统持续、治理手段加倍重视科学化治理。到2025年，全区医疗卫生办事系统进一步健全，资本设置装备摆设和办事平衡性慢慢提高，重年夜疾病防控、救治和应急措置能力较着加强，中西医成长、医防融会、平急连系加倍调和，有序就诊和诊疗系统扶植获得积极成效。到2035年，根基构成与实现社会主义现代化相顺应，系统完全、分工明白、功能互补、持续协同、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生办事系统，医疗卫生办事公允性、可和性和优良办事供给能力较着加强，增进人平易近大众健康程度显著晋升。

2、重点使命

(一)优化资本设置装备摆设，推动能力现代化。

1.晋升卫生健康人材能力。出台全区卫生健康人材工作中持久成长计划，健全卫生健康人材培育、引进等工作机制。实行卫生人材培育项目，展开全科大夫转岗，农村定单定向免费医学生培育等，严酷落实住院医师规范化培训“两个划一看待”政策，力争全区80%以上的村落大夫具有年夜专和以上学历，45%以上的村落大夫具有村落全科执业助理医师和以上资历。实行西学中能力扶植工程，培育100名西学中高条理和主干人材。深化省际合作交换，展开“组团式”帮扶，加年夜高条理人材引进力度，落实住房补助、科研立项等倾斜政策。(责任单元：自治区卫生健康委、党委组织部、人力资本社会保障厅、科技厅等部分按职责分工落实)

2.提高公共卫生办事能力。健全公共卫生办事系统，增强专业公共卫生气构、病院和下层医疗卫生气构的公共卫生科室尺度化扶植。制订医疗卫生气构公共卫生责任清单，健全公共卫生医师轨制。构建资本联动、同一质控、信息同享的公共卫生尝试室检测收集，建成自治区生物平安三级尝试室，晋升市级尝试室检测能力。成立健全分级、分层、分流的重年夜疫情救治机制。建成自治区重年夜疫情救治基地和国度告急医学救济基地，分级分类建强公共卫生应急步队。落实下层军医到处所急救机构执业培训机制。延续推动妇幼保健机构尺度化扶植和规范化治理，每县最少有30%以上的乡镇卫生院、社区卫生办事中间设置尺度化孕产期保健和儿童保健门诊。(责任单元：自治区卫生健康委、成长鼎新委、党委编办、人力资本社会保障厅、财务厅、宁夏军区、武警宁夏总队、疾控局等部分按职责分工落实)

3.强化城乡下层医疗卫生办事网底。推动乡镇卫生院和社区卫生办事中间规范化扶植，加年夜县域医疗分中间和社区病院扶植力度，优化设置社区卫生办事站和村卫生室，晋升乡镇中间卫生院急诊急救、二级和以下常规手术等医疗办事能力。扶植一批县域医疗分中间(社区病院)，每一个县最少有1家下层医疗卫生气构到达国度保举尺度。增强县域医疗卫生人材一体化设置装备摆设和治理，健全人材上下贱念头制，乡镇卫生院雇用人员实施“县管乡用”，村落大夫实施“乡聘村用”。(责任单元：自治区卫生健康委、成长鼎新委、财务厅、人力资本社会保障厅、疾控局等部分按职责落实)

4.凸起县级病院县域龙头地位。优先成长急诊科、妇产科、儿科、重症医学科、中医科、精力科、老年医学科、康复(医学)科、传染性疾病科等学科，晋升肿瘤、心脑血管疾病等重年夜疾病诊疗能力。扶植临床办事“五年夜中间”、建强急诊急救“五年夜中间”，延续晋升常见疾病、多病发诊疗能力和急危重症应急措置能力，全区县级病院全数到达国度根基尺度，50%以上的县级病院到达国度保举尺度。(责任单元：自治区卫生健康委、成长鼎新委、财务厅、党委组织部等部分按职责落实)

5.推动区域医疗中间扶植。深切推动北京年夜学第一病院宁夏妇女儿童病院扶植，加速推动2个省级区域医疗中间扶植，三级病院牵头扶植10个省级专科类区域医疗中间。扶植国度重点专科、中医优势专科10个，增强省级重点专科扶植，扩建专科同盟和长途医疗协作。撑持三甲病院扶植疑问复杂专病和罕有病临床诊疗中间、人材培育基地和医学科技立异与转化平台。力争95%以上年夜病沉痾在区内解决，90%以上的一般沉痾和多病发在市域内解决。(责任单元：自治区卫生健康委、成长鼎新委，财务厅等部分按职责落实)

6.扩年夜康复和护理等接续性办事供给。撑持二级公立医疗机构转型为康复病院、护理院(中间、站)，撑持各级医疗机构扶植老年病科、平和平静疗护病区(床)和普惠性托育办事机构，撑持社会气力介入扶植一批普惠性康复机构，扩年夜康复医疗、老年护理、残疾人护理、母婴护理、社区护理、平和平静疗护和营养撑持等办事供给。所有二级以上公立综合病院、85%以上中医病院、60%以上社区卫生办事中间和乡镇卫生院设立康复科(室)。(责任单元：自治区卫生健康委、成长鼎新委，财务厅等部分按职责落实)

(二)增进分级诊疗，推动系统整合化。

7.推动城市医疗团体扶植。公道结构各级各类医疗卫生气构，明白功能定位。积极推动银川市、石嘴山市、中卫市慎密型城市医疗团体试点，晋升城市分级诊疗系统扶植成效。阐扬三级病院龙头感化，牵头组建由市级病院、区级病院、社区卫生办事机构等构成的城市医疗团体，增强内部门工协作，完美持续畅达的双向转诊路径，构成网格化结构，兼顾负责网格内居平易近预防、医治、康复、健康增进等一体化、持续性医疗办事。(责任单元：自治区卫生健康委、各市、县(区)人平易近当局等部分按职责落实)

8.推动县域医共体扶植。依照县域内医疗卫生人员、营业、财政、信息、药械“五同一”治理要求，深切推动县域慎密型医共体实体化运行，完美慎密型医共体绩效查核评价系统。扶植县域卫生健康综合信息平台，成立开放同享的影象、心电、病理诊断和医学查验等中间，鞭策下层查抄、上级诊断和查抄查验成果互认。实现县域内救治率到达90%以上，县域内下层医疗卫生气构门急诊占比到达65%以上，县域内住院量占比到达85%以上。(责任单元：自治区党委组织部、编办、卫生健康委、财务厅、人力资本社会保障厅、医保局等部分按职责分工落实)

9.健全家庭大夫轨制。成立以全科大夫为主体、全科专科有用联动、医防有机融会的家庭大夫签约办事模式，供给综合持续的公共卫生、根基医疗和健康治理办事。完美签约办事筹资机制，将签约居平易近的医保门诊兼顾基金按人头付出给下层医疗卫生气构。落实签约居平易近差别化报销政策，慢慢构成家庭大夫首诊、转诊和下转接诊的办事模式。各地在巩固现有签约办事程度根本上，确珍重点人群签约办事全笼盖，全人群签约办事笼盖率每一年晋升1-3个百分点。(责任单元：自治区卫生健康委、财务厅、人力资本社会保障厅、残联、医保局等部分按职责落实)

10.增强防治连系。强化医防协同、医防融会机制，公立医疗机构设立公共卫生科等直接从事疾病预防节制工作的科室。成立公共卫生气构与医疗卫生气构人材活动、交叉培训等协作机制。摸索疾病预防节制中间专业人员介入医共体医联体工作。成立社区疾病预防节制片区责任制，完美网格化的下层疾病预防节制爱游戏收集。优化公共卫生办事，对重点人群展开针对性的健康增进和预防保健办事。增强精力卫生办事能力扶植。延续推动重年夜慢性病筛查。(责任单元：自治区卫生健康委、成长鼎新委、人力资本社会保障厅、财务厅、平易近政厅、疾控局等部分按职责落实)

11.增进医养连系。公道结构养老机构与综合病院老年医学科、护理院、康复疗养机构、平和平静疗护机构等，推动构成资本同享、机制跟尾、功能优化的老年人健康办事收集。深化医疗卫生气构与养老机构营业协作和签约合作机制，开通养老机构与医疗机构的预约救治、急诊急救绿色通道，晋升养老机构举行的医疗机构医疗办事能力，协同做好老年人慢性病治理、康复和护理办事。撑持下层医疗卫生气构展开医养连系办事，摸索成立下层医疗卫生气构“医护康养”一体化办事模式。全区65岁和以上老年人城乡社区规范化健康治理率到达80%以上。(责任单元：自治区卫生健康委、平易近政厅、年夜数据机构、医保局等部分按职责落实)

12.阐扬中医药主要感化。增强中医药办事系统扶植，实行自治区人平易近病院国度中西医协同“旗舰”病院扶植项目，推动自治区中医病院暨中医研究院国度中医疫病(宁夏)防治基地扶植项目，加速实行国度中医特点重点病院扶植项目，延续实行中医药康复办事能力晋升工程，增强10家县级中医病院“两专科一中间“扶植。完美中西医会诊轨制，深切展开重年夜疑问疾病中西医临床协作。县级综合病院设立尺度化中医科和中药房，在具有前提的社区卫生办事站和村卫生室扶植中医阁。实行中医药文化传布步履。(责任单元：自治区成长鼎新委、财务厅、卫生健康委、医保局等部分按职责落实)

(三)提高办事质量，推动办事优良化。

13.保障医疗办事质量平安。实行周全晋升医疗质量步履，成立高程度医疗质量治理与节制系统，周全实行临床路径治理，延续做好电子病历系统利用程度分级评价。完美医疗办事行动规范，摸索成立医疗办事点评轨制。增强欠缺药品监测和临床药事办事治理，提高药品供给保障和药学办事程度。慢慢健全笼盖首要专业的两级医疗质量节制组织，严酷落实医疗质量平安焦点轨制，完美自治区质控中间治理法子和查核评价尺度。完美以成果为导向的医疗办事质量数据系统评估、反馈和鼓励机制。(责任单元：自治区卫健委、药监局等部分按职责落实)

14.提高医疗卫生科技立异能力。依托高档院校、科研院所、医疗卫生气构扶植专病医学研究中间、疾病预防节制与公共卫生研究中间和中医药研发中间，展开重年夜疾病、重年夜流行症等产生成长的科学研究，对峙临床研究和临床救治协同，晋升疾病精准医治程度。聚焦肿瘤、心脑血管疾病、代谢性疾病、呼吸系统疾病等重年夜慢病、多发病、处所病等展开手艺攻关和临床转化，鞭策互联网、年夜数据、人工智能等新手艺在疾病防控、医疗救治中的集成立异与利用。(责任单元：自治区卫生健康委、科技厅、工信厅、药监局等部分按职责落实)

15.增进办事持续性。制订分级诊疗、双向转诊工作机制和分级诊疗手艺尺度。鼓动勉励医疗机构展开多学科结合、多专业一体化、中西医临床协作等诊疗办事新模式。鼎力成长“互联网+”医疗、护理、康复办事，延长供给居家健康办事。摸索下层医疗卫生气构与上级医疗机构设立慢性病结合门诊，展开常见慢性病医治、预防和康复。(责任单元：自治区卫生健康委、医保局等部分按职责落实)

16.晋升办事便捷性。扶植聪明病院，全区二级和以上医疗机构全数落实预约诊疗轨制，奉行分时段预约诊疗、医技查抄集中预约、移动付出、线上查询和药物配送等办事。推动居平易近电子健康档案利用，完美授权调阅和开放办事渠道和交互体例。推动“聪明药房”扶植，增强全区120智能化调剂系统扶植，推动新生儿相干证件多证联办。加速推动数字化预防接种门诊扶植，城市数字化预防接种门诊笼盖率提高至50%。(责任单元：自治区成长鼎新委、卫生健康委、公安厅、平易近政厅、医保局等部分按职责分工落实)

17.加强办事舒适性。深切实行“改良就诊感触感染、晋升患者体验”主题勾当、优化护理办事步履打算，优化医疗机构举措措施设置与结构，增强医患沟通，增进人文关切。加速老年友善医疗机构扶植，展开母婴友爱病院扶植。健全完美医疗责任险运行机制，成立化解医疗胶葛长效机制，构建协调医患关系。健全医务社工和自愿者办事轨制。(责任单元：自治区卫生健康委、司法厅、团委等部分按职责落实)

(四)增强科学治理，推动治理邃密化。

18.健全现代病院治理轨制。严酷落实党委带领下的院长负责制，健全公立病院议事决议计划轨制。健全保护公益性、调动积极性、保障可延续的公立病院运行新机制。实施周全预算绩效治理。成立以公益性为导向、以健康产出和办事质量为主的绩效查核系统，增添分级诊疗相干指标的权重，分级分类实行查核评价。完美高校从属病院治理体系体例机制。(责任单元：自治区党委组织部、卫生健康委、财务厅、教育厅、宁夏医科年夜学等部分按职责落实)

19.完美专业公共卫生气构治理。优化完美疾病预防节制机构本能机能设置，实现自治区、市、县(区)疾控中间全笼盖。落实疾控机构“公益一类予以保障、收入分派依照公益二类治理和运行”机制，疾病预防节制中间可经由过程科技开辟经营、手艺办事等体例获得正当收入，在核批的绩效工资总量内，用在发放调控线外嘉奖性绩效工资。强化公共卫生气构步队扶植，实施岗亭分级分类治理，提高中高级职称比例。严酷履行手艺规范，强化质量节制、风险提防和绩效查核。(责任单元：自治区卫生健康委、党委编办、财务厅、科技厅、人力资本社会保障厅、疾控局等部分按职责落实)

20.增强下层医疗卫生气构治理。完美下层医疗卫生气构能力尺度，成立健全合适下层功能定位和办事特点的评价评审系统。增强下层医疗质量治理，并纳入医疗质量治理与节制系统。强化绩效查核，将办事质量、运行效力、患者满足度等作为首要查核内容，强化查核成果同享和应用。(责任单元：自治区卫生健康委、各地人平易近当局等部分按职责落实)

(五)深化体系体例鼎新，推动治理科学化。

21.完美当局投入机制。成立不变的公共卫闹事业投入机制，落实当局对专业公共卫生气构和根基公共卫生办事经费的投入保障责任，落实医疗机构承当公共卫生办事使命的经费保障政策。严酷按区域卫生计划设置装备摆设医疗卫生资本。按划定落实当局对合适区域卫生计划的公立病院投入政策，加年夜对中医病院和下层医疗卫生气构的投入倾斜力度。成立延续不变的中医药成长多元投入机制。(责任单元：自治区成长鼎新委、财务厅、卫生健康委、各级人平易近当局等部分按职责落实)

22.健全办事采办机制。深化医疗办事价钱鼎新，成立分类治理、病院介入、科学肯定、动态调剂的医疗办事价钱机制。完美“互联网+”医疗办事、上门供给医疗办事等收费政策。深化医保付出体例鼎新，加速鞭策慎密型城市医疗团体、县域医共体“总额付费、监视查核、节余留用、公道超支分管”付出体例鼎新，按病种付费的住院费用占全数住院费用的比例到达70%以上。慢慢提高下层医疗机构一般诊疗费收费尺度和城乡居平易近医疗保险通俗门诊保障资金筹集尺度。积极申请持久护理保险国度级试点，积极成长贸易健康保险。(责任单元：自治区医保局、卫生健康委、财务厅、平易近政厅、人力资本社会保障厅、宁夏银保监局等部分按职责落实)

23.完美编制和人事轨制。科学审定公立病院事业编制和存案人员数并进步履态调剂。存案人员在职称评审、岗亭聘请、薪酬待遇等方面与事业编制人员划一看待。公立病院空余事业编制首要用在雇用急需紧缺的专业人材和高条理人材。对县域医共体和城市医疗团体内各成员单元实施编制别离审定、兼顾利用，人员同一雇用和治理。以道德能力事迹为导向，深化卫生专业手艺人员职称轨制鼎新。(责任单元：自治区党委编办、卫生健康委、人力资本社会保障厅、各级人平易近当局等部分按职责落实)

24.深化薪酬轨制鼎新。落实“两个答应”要求。在确保出入均衡的条件下公道肯定薪酬总量，人员支出占公立病院营业支出的比例不低在35%。推行自治区人平易近病院薪酬轨制鼎新经验。公道审定专业公共卫生气构绩效工资总量和程度，切实保障公共卫生医师待遇。医疗机构公共卫生科室人员收入不低在地点医疗机构人员平均工资程度，摸索成立响应补助补助轨制。落实下层合适前提的高条理人材工资分派鼓励政策，所需绩效工资总量不计入绩效工资总量审定基数。落实村落大夫岗亭津贴，实施在岗村落大夫加入养老保险和医疗保险等社会保险轨制。(责任单元：自治区人力资本社会保障厅、财务厅、卫生健康委、各级公立病院按职责落实)

25.阐扬信息手艺支持感化。深化“互联网+医疗健康”一体化平台利用，推动医疗结合体内信息系十足一运营和互联互通。鞭策国度健康医疗年夜数据中间和财产园扶植，增强健康医疗年夜数据同享互换。健全信息化尺度系统。深化人工智能等新手艺利用，扶植国度智能社会治理尝试卫生健康行业特点基地。阐扬国度健康医疗年夜数据研究院感化，展开相干课题的结合研究。鞭策聪明化预警多点触发平台扶植，加强重年夜流行症初期预警阐发能力。夯实收集与数据平安保障，确保上线医疗卫生行业信息系统全数完成收集平安品级庇护定级存案，测评整改完成率每一年到达100%。(责任单元：自治区党委网信办、卫生健康委、成长鼎新委、工信厅、公安厅、医保局、平易近政厅、科技厅、国度健康医疗年夜数据研究院(宁夏年夜学)等部分按职责分工落实)

26.增强综合监管。健全多元化综合监管系统，立异监管体例，重点增强办事要素准入、质量和平安、公共卫生、机构运行、从业人员、办事行动、医疗费用、行业秩序、互联网病院和健康财产监管。成立健全医疗卫生行业行风扶植工作系统，展开清廉从业专项步履，经由过程“一键评”平台、内部梭巡、内部审计等手段加年夜监视查抄、执纪法律力度。依律例范社会办医疗机构执业行动，制订优化卫生健康范畴营商情况办法。增强法治扶植，推动相干范畴法令律例制订和修订工作。健全依法结合惩戒系统，强化责任究查和联动问责。(责任单元：自治区卫健委、各级人平易近当局等部分按职责分工落实)

3、组织实行

(一)强化组织带领。对峙党对卫生健康工作的带领，各级党委和当局要把保障人平易近健康放在优先成长的计谋位置、作为经济社会政策的主要方针，成立健全党委同一带领、党政齐抓共管的工作款式。

(二)强化部分联动。有关部分各司其职、协同共同，研究制订切实可行、操作性强的配套办法，鞭策把健康融入所有政策，构成推动卫生健康高质量成长的壮大协力。

(三)强化宣扬指导。周全展开鼎新方针和重点使命宣扬，指导掌控好鼎新的准确标的目的。积极宣扬工作进展和成效，总结推行各地好的做法和经验，做好政策解读和相干培训。

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