深圳：医疗机构科技功效转化收益全数留归单元，药械临床研究纳入绩效查核

《增进深圳市医疗卫生气构科技功效转化实行定见》指出，医疗机构科技功效转化收益全数留归单元，将药械临床研究纳入三级公立病院绩效查核指标系统。

作者： 本站编纂 来历： 深圳当局在线 2023-03-10 09:42:32

3月7日，深圳市卫生健康委员会 深圳市科技立异委员会深圳市财务局 深圳市人力资本和社会保障局 国度税务总局深圳市税务局正式印发《增进深圳市医疗卫生气构科技功效转化实行定见》（以下简称《定见》）。

《定见》明白，医疗卫生气构享有科技功效自立措置权，对其持有的科技功效，爱游戏可以自立决议让渡、许可或作价投资，除触及国度奥秘、国度平安和要害焦点手艺外，不需报主管部分和财务部分审批或存案。

《定见》指出，明白科技功效转化鼓励机制，科技功效转化收益全数留归单元，纳入单元预算，实施同一治理，不上缴国库。提高科研人员职务功效转化收益比重，科技功效完成人，和为科技功效转化作出主要进献的人的收益，占功效转化收益的比例晋升至70%以上。展开手艺开辟、手艺咨询、手艺办事等勾当获得的净收入视同科技功效转化净收入，单元可保存自立利用。将科技功效的所有权或持久利用权付与功效完成人（团队）。

撑持实行科技功效转化与利用。撑持医疗卫生气构展开药械临床研究，将药械临床研究纳入三级公立病院绩效查核指标系统。优化医疗器械立异产物入院流程，鼓动勉励本市医疗机构采购经市有关部分认定的医疗器械首台（套）产物。

成立科技功效转化绩效查核评价轨制。将科技功效转化环境作为科研人员和手艺转移人员职称评聘、岗亭和薪酬治理、查核评价的主要内容和根据之一，对从事科技功效转化、利用手艺研究开辟的人员，公道制订从事科技功效转化、利用手艺研究开辟人材专业手艺能力评定尺度。

另外，《定见》还明白提出多项办法鼓动勉励科技功效转化，并强调完美科技功效转化工作机制，强化保障办法。

增进深圳市医疗卫生气构科技功效转化实行定见

为贯彻落实《中华人平易近共和国增进科技功效转化法》《国务院关在印发实行〈中华人平易近共和国增进科技功效转化法〉若干划定的通知》（国发〔2016〕16号）、《国务院办公厅关在印发增进科技功效转移转化步履方案的通知》（国办发〔2016〕28号）、《深圳经济特区健康条例》《深圳经济特区科技立异条例》《深圳经济特区医疗条例》，鞭策深圳市公立医疗卫生气构与科研事业单元合用划一科技功效转化政策，疏浚公立医疗卫生气构科技功效转化堵点，晋升公立医疗卫生气构医学科技研究立异能力，现提出以下实行定见：

1、明白合用规模

本定见合用在深圳市内从事医疗卫生科研勾当的公立医疗卫生气构（简称医疗卫生气构）。本定见所称科技功效，是指操纵医疗卫生气构的物资手艺前提经由过程科学研究与手艺开辟所发生的具有适用价值的功效。科技功效属在行政事业单元国有资产。本定见所称科技功效转化，是指为提高出产力程度而对科技功效所进行的后续实验、开辟、利用、推行直至构成新手艺、新工艺、新材料、新产物，成长新财产等勾当。

2、通顺科技功效转化机制

（一）享有科技功效自立措置权。

医疗卫生气构对其持有的科技功效，可以自立决议让渡、许可或作价投资，除触及国度奥秘、国度平安和要害焦点手艺外，不需报主管部分和财务部分审批或存案。触及国度奥秘、国度平安和要害焦点手艺的科技功效让渡、许可或作价投资按有关划定履行。

授权医疗卫生气构的主管部分打点科技功效作价投资构成国有股权的让渡、无偿划转或对外投资等治理事项，不需报财务部分审批或存案。

（二）科技功效订价体例。

医疗卫生气构对其持有的科技功效，该当经由过程和谈订价、在手艺买卖市场挂牌买卖、拍卖等体例肯定价钱。经由过程和谈订价的，该当在本单元公示科技功效名称和拟买卖价钱，公示时候很多在15日。鼓动勉励在手艺买卖市场或常识产权买卖市场公示相干买卖信息。

鼓动勉励医疗卫生气构拜托第三方办事机构，从市场阐发、手艺程度、法令风险、医学评估等维度展开科技功效评价，肯定和谈价钱或挂牌底价。鼓动勉励功效受让方在功效转化阶段，自行或拜托第三方办事机构展开市场前景、市场风险、投资回报等方面的财产化评估。

（三）完美国有资产治理。

授权医疗卫生气构的主管部分审批单元操纵科技功效对外投资发生的损掉核销。医疗卫生气构展开科技功效作价投资，经实行勤恳尽责义务仍产生投资吃亏的，由医疗卫生气构集体决议计划后报主管部分审核赞成后便可免责打点对外投资损掉核销并做账务处置，不需报财务部分审批。

医疗卫生气构该当按法令律例划定实行平易近主决议计划、信息公示、公道留意和监视治理等勤恳尽责义务，并制订科技功效对外投资损掉核销内部操作流程，报卫生健康主管部分存案。

科技功效让渡、许可或作价投资给国有全资企业的，可以不进行资产评估，但存在联系关系买卖的、科技功效完成人自动要求资产评估等环境除外；科技功效让渡、许可或作价投资给非国有全资企业的，医疗卫生气构应组织资产评估。

3、明白科技功效转化鼓励机制

（四）享有科技功效收益分派权。

科技功效转化收益全数留归单元，纳入单元预算，实施同一治理，不上缴国库。扣除对完成和转化科技功效作出主要进献人员的嘉奖和报答后，该当首要用在科学手艺研发与功效转化等相干工作，并对手艺转移机构的运行和成长赐与保障。完成、转化科技功效做出主要进献的人员，包罗科技功效完成人和为科技功效转化做出主要进献的科技人员、手艺转移机构工作人员和相干治理人员。

职务科技功效转化后，单元按划定对完成、转化科技功效做出主要进献人员赐与的现金嘉奖，计入地点单元绩效工资总量，但不受审定的绩效工资总量限制，不作为人力资本社会保障、财务部分审定单元下一年度绩效工资总量的基数，不作为社会保障缴费基数。

（五）健全科技功效收益鼓励轨制。

医疗卫生气构该当制订科技功效转化收益分派轨制，充实听取本机构科研人员定见，成立健全科技功效转化治理划定和公示法子，明白现金嘉奖享受政策人员规模、具体分派法子和相干流程，相干划定应在本机构公然。提高科研人员职务功效转化收益比重，科技功效完成人和为科技功效转化作出主要进献的人的收益占功效转化收益的比例晋升至70%以上，此中用在医疗卫生气构内部转化办事专职人员嘉奖和人材培育的比例不低在功效转化收益的3%。事前有商定的，按商定履行。

功效转化收益是指科技功效手艺合同成交额扣除完成买卖产生的直接本钱，包罗评估费用、构和费用、专利申请和保持等费用和税金等。对统一职务科技功效，科技人员取得职务科技功效所有权或持久利用权的，其单元可以不再赐与功效转化收益和相干嘉奖。

展开手艺开辟、手艺咨询、手艺办事等勾当获得的净收入视同科技功效转化净收入，单元可保存自立利用。医疗卫生气构在职务科技功效转化工作中展开手艺开辟、手艺咨询、手艺办事等勾当的，手艺合同经科技主管部分认定挂号为手艺开辟、手艺咨询、手艺办事合同的，医疗卫生气构可以参照科技功效转化相干法令律例提取响应比例奖酬金用在鼓励在三技勾当中做出首要进献的人员，并统筹从事辅助工作的人员，经费提取比例由单元经由过程制订规章轨制或签定和谈肯定。

（六）付与科技功效所有权或持久利用权。

医疗卫生气构对持有的职务科技功效，在不影响国度平安、国度好处和重年夜社会公共好处的条件下，选择适合的职务科技功效将所有权或10年以上持久利用权付与功效完成人（团队）。医疗卫生气构与功效完成人（团队）可以商定配合共有或按份共有。

1.商定按份共有的，功效完成人（团队）持有的份额不低在百分之七十。

2.实行单元与功效完成人（团队）商定不进行朋分确权的,可以付与功效完成人（团队）不低在10年的无偿职务科技功效持久利用权。

3.对还没有申请常识产权的科技功效，实行单元可以付与功效完成人（团队）常识产权配合申请权。

4.单元可以摸索“先确权后转化”、“先评估后买断”、“先授权转化再确权”等多种体例。

（七）规范担负单元带领职务的科技人员功效转化收益分派。

担负具有自力法人资历单元正职带领的，是科技功效的首要完成人或为功效转化作出主要进献的，可以依照医疗卫生气构制订的功效转化嘉奖和收益分派法子赐与现金嘉奖，原则上不得赐与股权鼓励；其他担负带领职务的科技人员，是科技功效的首要完成人或为功效转化作出主要进献的，可以依照医疗卫生气构制订的功效转化嘉奖和收益分派法子赐与现金、股分或出资比例等嘉奖和报答，并将环境上报主管部分存案。取得股权鼓励的带领人员不得操纵权柄为所持股权的企业谋取好处。对担负带领职务的科技人员的科技功效转化收益分派实施公示和逐级陈述轨制，明白公示其在功效完成或功效转化进程中的进献环境和拟分派的嘉奖体例和占比环境等。担负带领职务的科研人员获得科技功效转移转化收益分派时，应按有关划定进行小我收入和重年夜事项申报。

（八）优化并公示科技功效转化工作流程。

对科技功效的利用、措置在医疗卫生气构内部实施公示轨制，同时明白并公然贰言处置法式和法子，公示时候很多在15日。触及国度奥秘和国度平安的，按国度相干划定履行。

（九）依法履行科技功效转化相干税收优惠政策。

医疗卫生气构和其科技人员的科技功效作价投资勾当合适国度划定的，可选择合用递延纳税优惠政策。科技人员因职务科技功效转化取得现金嘉奖的，该当依法申报缴纳小我所得税。

（十）撑持实行科技功效转化与利用。

撑持医疗卫生气构展开药械临床研究，将药械临床研究纳入三级公立病院绩效查核指标系统。优化医疗器械立异产物入院流程，鼓动勉励本市医疗机构采购经市有关部分认定的医疗器械首台（套）产物。

（十一）成立科技功效转化绩效查核评价轨制。

医疗卫生气构要将科技功效转化环境作为科研人员和手艺转移人员职称评聘、岗亭和薪酬治理、查核评价的主要内容和根据之一，对从事科技功效转化、利用手艺研究开辟的人员，公道制订从事科技功效转化、利用手艺研究开辟人材专业手艺能力评定尺度。

4、完美医研企协同立异机制

（十二）撑持展开科技功效转化。

撑持医疗卫生气构与高校、科研机构、企业和其他组织展开科技人员交换，按照专业特点、行业范畴手艺成长需求，礼聘高校、科研机构、企业和其他组织的科技人员兼职从事讲授和科研工作；撑持本单元的科技人员按有关划定到高校、科研机构、企业和其他组织从事科技功效转化勾当。担负医疗卫生气构带领职务的科技人员到高校、科研机构、社会组织等兼职的，须依照干部治理权限进行带领干部兼职审批。

鼓动勉励医疗卫生气构拜托第三方办事机构，展开科技功效评价、常识产权运营、合规风控、手艺投融资、供需对接、买卖构和、项目孵化等手艺转移办事。充实阐扬行业协会等社会集体在科技立异咨询、功效推行利用、人员培训等方面的感化。

（十三）撑持展开概念验证勾当。

撑持医疗卫生气构与高校、科研机构、企业等立异主体结合展开产学研医协同立异，环绕焦点手艺和高价值科技功效，实行手艺开辟、产物验证、市场利用研究等概念验证勾当。鼓动勉励医疗卫生气构按照本身前提成立功效验证基地，对科技功效展开手艺可行性研究，削减科技功效转化的风险。

（十四）合作展开科技功效转化权属归属。

医疗卫生气构作为科技功效完成单元与其他单元合作进行科技功效转化的，该当依法由合同商定该科技功效有关权益的归属。合同未作商定的，依照以下原则打点：

1.在合作转化中无新的发现缔造的，该科技功效的权益，归科技功效完成单元。

2.在合作转化中发生新的发现缔造的，该新发现缔造的权益归合作各方共有。

3.对合作转化中发生的科技功效，各方都有实行该项科技功效的权力，让渡该科技功效应经合作各方赞成。

5、完美科技功效转化工作机制

（十五）夯实主体责任。

展开科技功效转化的医疗卫生气构要落实主体责任，单元首要责任人作为科技功效转化第一责任人，要鼎力推动科技功效转化工作。完美本单元科技功效转化治理轨制，强化单元科教、人事、财政、审计、国有资产治理等部分的联动协同感化，明白科技功效利用、措置的法式与法则，制订科技功效转化工作方案，规范科研项目台账治理、科技功效表露、常识产权、国有资产、职务科技功效赋权等治理。成立健全科技功效转化重年夜事项带领班子集体决议计划机制，不得通同做弊、暗箱操作低价措置国有资产。

（十六）设立功效转化部分或岗亭。

撑持医疗卫生气构设立专门的科技功效转化部分或工作岗亭，明白兼顾科技功效转化责任主体，负责落实科技功效转化的常识产权治理、资产经营治理、合同治理和法令事务等工作，积极与高校、研究机构和企业对接，加快推动功效转化。

（十七）健全年度陈述轨制。

各区卫生健康主管部分和市属医疗卫生气构该当在每一年3月30日前向市卫生健康主管部分报送本辖区或本单元上一年度科技功效转化年度陈述。年度陈述内容首要包罗：科技功效转化获得的整体成效和面对的问题；依法获得科技功效的数目和有关环境；科技功效让渡、许可、所有权赋权和作价投资环境；科技功效作价投资损掉核销环境；科技功效转化绩效和赏罚环境，包罗科技功效转化获得收入和分派环境，对科技功效转化人员的嘉奖和报答等。

（十八）治理中的风险免责。

医疗卫生气构展开科技功效转化勾当，相干负责人按照法令、律例、规章轨制实行了平易近主决议计划、信息公示、公道留意、监视治理和其他需要的勤恳尽责义务，且没有攫取不法好处的条件下，经主管部分审核赞成后，免去其在科技功效订价或投资中因科技功效转化后续价值转变的决议计划责任。

6、强化保障办法

（十九）增强组织保障。

科技治理部分和卫生健康主管部分将卫生与健康科技功效转化工作纳入“科卫协同”主要议事日程，和时研究解决呈现的新环境、新问题。财务部分增强对科技功效转化有关国有资产治理的监视，催促改良发现的问题，实现有用监管。卫生健康主管部分要成立内控和风险防控机制，增强对医疗卫生气构自立转化科技功效的监管，落实监管职责。

（二十）抓好政策落实。

卫生健康主管部分健全增进功效转化的查核评价机制，慢慢提高科技功效转化在公立病院绩效查核的权重，每一年传递医疗卫生气构落实科技功效转化政策和实行环境。医疗卫生气构要增强对各级带领、科研人员、科研治理人员的功效转化培训工作，将晋升机构科技立异能力作为医疗卫生气构成长方针之一。

（二十一）加年夜宣扬力度。

医疗卫生气构要加年夜科技功效转化的宣扬力度，自动搜集、总结、报送和宣扬科技功效转化功效案例、典型经验、立异模式、进步前辈人物，构成科技功效转化的杰出空气，激起科研人员的积极性、自动性和缔造性。

医疗机构科技功效留归单元 药械临床研究纳入绩效查核

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