中共中心办公厅 国务院办公厅印发《关在推动根基养老办事系统扶植的定见》

到2025年，根基养老办事轨制系统根基健全，根基养老办事清单不竭完美……

作者： 新华社 来历： 新华社 2023-05-22 11:00:12

新华社北京5月21日电 中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《关在推动根基养老办事系统扶植的定见》，并发出通知，要求各地域各部分连系现实当真贯彻落实。

《关在推动根基养老办事系统扶植的定见》首要内容以下。

根基养老办事在实现老有所养中阐扬主要根本性感化，推动根基养老办事系统扶植是实行积极应对生齿老龄化国度计谋，实现根基公共办事均等化的主要使命。党的十八年夜以来，在党中心顽强带领下，根基养老办事加速成长，内容慢慢拓展，公允性、可和性延续加强。为贯彻落实党中心、国务院有关决议计划摆设，健全根基养老办事系统，更好保障老年人糊口，现提出以下定见。

1、整体要求

（一）指点思惟。以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，安身新成长阶段，完全、正确、周全贯彻新成长理念，构建新成长款式，对峙党对根基养老办事系统扶植的周全带领，对峙以人平易近为中间，对峙以鼎新立异为底子动力，加速建成笼盖全部老年人、权责清楚、保障适度、可延续的根基养老办事系统，不竭加强老年人的取得感、幸福感、平安感。

（二）首要使命。根基养老办事是指由国度直接供给或经由过程必然体例撑持相干主体向老年人供给的，旨在实现老有所养、老有所依必须的根本性、普惠性、兜底性办事，包罗物资帮忙、照护办事、关爱办事等内容。根基养老办事的爱游戏对象、内容、尺度等按照经济社会成长动态调剂，“十四五”期间重点聚焦老年人面对家庭和小我难以应对的掉能、残疾、无人赐顾帮衬等坚苦时的根基养老办事需求。

（三）工作原则

——根本性原则。安身我国根基国情，兼顾斟酌需要性和可能性，着眼保根基、广笼盖、可延续，极力而为、实事求是，保障老年人的根基糊口和顾问需要。

——普惠性原则。在提高根基公共办事均等化程度的进程中，慢慢拓展根基养老办事的对象和内容，使所有合适前提的老年人可以或许便利可和、年夜致均等地取得根基养老办事。

——共担性原则。在供养人、抚养人切实实行供养、抚养义务根本上，经由过程供给根基养老办事、阐扬市场感化、指导社会合作共济等体例，帮忙坚苦家庭分管供养、顾问方面的承担。

——系统性原则。鞭策社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、老年优待等轨制资本优化整合，强化各相干范畴体系体例鼎新配套跟尾，撑持根基养老办事系统成长。

2、重点工作

（一）制订落实根基养老办事清单。各地域各有关部分要严酷落实《国度根基养老办事清单》（见附件）。《国度根基养老办事清单》明白的对象、项目、内容等，按照经济社会成长程度、财力状态等身分动态调剂，由平易近政部会同相干部分当令提出修订定见，按法式报批后以部分名义印发实行。省级当局该当对比《国度根基养老办事清单》制订并发布当地区根基养老办事具体实行方案和清单，明白具体办事对象、内容、尺度等，其清单该当包括《国度根基养老办事清单》中的办事项目，且笼盖规模和实现水平不得低在《国度根基养老办事清单》要求。到2025年，根基养老办事轨制系统根基健全，根基养老办事清单不竭完美，办事对象、办事内容、办事尺度等清楚明白，办事供给、办事保障、办事监管等机制不竭健全，根基养老办事系统笼盖全部老年人。

（二）成立精准办事自动响应机制。成立老年人状态统计查询拜访和发布轨制，展开老年人能力综合评估，制订完美全国同一的评估尺度，鞭策评估成果全国规模互认、各部分按需利用。依托全国一体化政务办事平台，推动跨部分数据同享，成立坚苦老年人精准辨认和动态治理机制，细化与常住生齿、办事半径挂钩的轨制放置，慢慢实现从“人找办事”到“办事找人”。鞭策在残疾老年人身份辨认、待遇享受、办事递送、无障碍情况扶植等方面实现资本整合，增强残疾老年人养老办事保障。面向茕居、空巢、留守、掉能、重残、打算生育非凡家庭等老年人供给探访关爱办事。撑持下层老年协会、自愿办事组织等介入探访关爱办事。依托下层治理办事平台，供给养老办事政策咨询、信息查询、营业打点等便平易近养老办事。

（三）完美根基养老办事保障机制。鞭策成立相干保险、福利、救助相跟尾的持久照护保障轨制。公道肯定经济坚苦掉能老年人护理补助笼盖规模和补助尺度。处所各级当局该当成立根基养老办事经费保障机制，中心财务兼顾现有资金渠道赐与撑持。落实成长养老办事优惠搀扶政策，鼓动勉励社会气力介入供给根基养老办事，撑持物业办事企业随机应变供给居家社区养老办事。将当局采办办事与直接供给办事相连系，优先保障经济坚苦的掉能、高龄、无人赐顾帮衬等老年人的办事需求。具有前提的处所优化养老办事机构床位扶植津贴、运营津贴等政策，撑持养老办事机构供给根基养老办事。鼓动勉励和指导企业、社会组织、小我等社会气力依法经由过程捐赠、设立慈善基金、自愿办事等体例，为根基养老办事供给撑持和帮忙。展开根基养老办事统计监测工作，成立根基养老办事项目统计查询拜访轨制。

（四）提高根基养老办事供给能力。设区的市级以上处所当局该当将养老办事举措措施（含名誉院）扶植纳入相干计划，连系本地经济社会成长程度、老年生齿状态和成长趋向、情况前提等身分，分级编制鞭策养老办事举措措施成长的整体方案，公道肯定举措措施种类、数目、范围和结构，构成布局科学、功能完整、结构公道的养老办事举措措施收集。各地新建城区、新建栖身区要按尺度和要求配套扶植养老办事举措措施；老城区和已建成栖身区要连系城镇老旧小区革新、栖身区扶植补短板步履等，经由过程补建等体例完美养老办事举措措施。当局投入资本或出资扶植的养老办事举措措施要优先用在根基养老办事。阐扬公办养老机构供给根基养老办事的根本感化，研究制订推动公办养老机构高质量成长的政策办法。成立公办养老机构入住治理轨制，明白老年人入住前提和排序法则，强化对掉能特困老年人的兜底保障。现役甲士家眷和烈士、因公牺牲甲士、病故甲士的遗属，合适划定前提申请入住公办养老机构的，划一前提下优先放置。保障特困人员供养办事机构有用运转。到2025年确保每一个县（市、区、旗）最少有1所以掉能特困人员专业照护为主的县级特困人员供养办事机构。名誉院在保障好集中供养对象的条件下，可操纵空余床位为其他没法定供养人、抚养人或法定供养人、抚养人无供养、抚养能力的老年优待抚恤对象供给优惠办事。鼓动勉励撑持党政机关和国有企事业单元所属培训疗养机构转型为普惠型养老办事举措措施。晋升国有经济对养老办事系统的撑持能力，强化国有经济在根基养老办事范畴有用供给。

（五）晋升根基养老办事便当化可和化程度。依托和整合现有资本，成长街道（乡镇）区域养老办事中间或为老办事综合体。撑持养老机构运营社区养老办事举措措施，可按划定兼顾养老办事资本。撑持社会气力为老年人供给日间顾问、助餐助洁、康复护理等办事。依托街道（乡镇）区域养老办事中间或为老办事综合体、社区养老办事举措措施和村平易近委员会、社区居委会等下层气力供给家庭养老指点办事，帮忙老年人家庭成员提高照护能力。将掉能老年人家庭成员照护培训纳入当局采办养老办事目次，合适前提的掉能老年人家庭成员加入照护培训等相干职业技术培训的，按划定赐与职业培训补助。优先推动与老年人平常糊口紧密亲密相干的公共办事举措措施革新，为老年人供给平安、便当和舒适的情况。鼓动勉励展开无障碍情况认证，晋升无障碍情况办事程度。以知足居家糊口顾问、起居步履、康复护理等需求为重点，采纳当局补助等体例，对纳入分离特困供养的掉能、高龄、残疾老年人家庭实行居家适老化革新，有前提的处所可将革新对象规模扩年夜到城乡低保对象中的掉能、高龄、残疾老年人家庭等，指导社会化专业机构为其他有需求的老年人家庭供给居家适老化革新办事。鼓动勉励成长康复辅助用具社区租赁办事，晋升老年人糊口自理能力和居家养老品质。积极推动养老办事认证工作。增强信息无障碍扶植，下降老年人利用数字手艺的难度，保存线下办事路子，为老年人获得根基养老办事供给便当。依托国度生齿根本信息库推动根基养老办事对象信息、办事保障信息同一归集、互认和开放同享。

3、组织保障

（一）增强组织带领。阐扬党总揽全局、调和各方的带领焦点感化，对峙党政首要负责人负总责。处所各级党委和当局要将根基养老办事系统扶植纳入本地经济社会成长计划和主要议事日程。中心各有关部分和单元要依照职责分工，明白落实办法和进度放置。养老办事部际联席会议要阐扬牵头调和感化，研究并鞭策解决根基养老办事系统扶植工作中的重年夜问题。

（二）强化催促指点和监管。省级当局要切实实行责任，落实撑持政策，增强绩效评价和监视查抄。平易近政部要会同国度成长鼎新委等部分，成立健全评价机制，把根基养老办事系统扶植环境纳入积极应对生齿老龄化综合绩效评估。各地要强化根基养老办事综合监管，确保办事质量和平安，对背法背规行动严厉究查责任。阐扬尺度对根基养老办事的手艺支持感化，展开办事质量第三方认证。

（三）营建杰出社会空气。各地域各有关部分要自动做好根基养老办事政策宣扬解读，和时公然根基养老办事信息。要凝集社会共鸣，充实调动各方撑持共同根基养老办事系统扶植的积极性和自动性。

附件：国度根基养老办事清单

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